Paul Andermatt, divisione Servizi di telecomunicazione

Le attività di vigilanza dell'UFCOM si fondano da un lato su osservazioni proprie e dall'altro su denun-ce da parte di fornitori di servizi di telecomunicazioni (FST) e consumatori che riguardano per lo più controversie legate alla normativa sui contratti e sulla concorrenza sleale che l'UFCOM non può diri-mere non essendo competente in materia.

Il numero delle procedure di vigilanza è calato leggermente (957 rispetto alle 1058 del 2009) e nella maggior parte dei casi si è trattato di telefonate pubblicitarie indesiderate, errori di fatturazione, pro-blemi legati ai servizi SMS e MMS e cambiamenti di operatore contro la volontà del cliente (slam-ming). I reclami in relazione ai servizi SMS e MMS sono fortemente diminuiti, per contro le denunce per slamming hanno subito un lieve aumento.

Se vi sono indizi che lasciano presagire una possibile violazione della legislazione sulle telecomunica-zioni, di regola l'UFCOM svolge un'inchiesta preliminare prima di avviare una procedura formale di vigilanza. Se non si constata una violazione del diritto o gli interessati adottano spontaneamente delle misure correttive, l'UFCOM rinuncia alla procedura. Le inchieste preliminari condotte nel 2010 hanno riguardato in particolare il problema dello slamming. L'UFCOM ha inoltre dovuto esaminare la questio-ne del rispetto della volontà del cliente di sopprimere l'indicazione del proprio numero nelle telefonate ai call center dei servizi d'informazione sugli elenchi (18xy).

Molte delle procedure avviate avevano a che fare con i cosiddetti elemento d'indirizzo. Nel campo dei numeri di servizi a valore aggiunto (ad es. 0900, 0901 e 0906) il numero delle procedure avviate lo scorso anno è diminuito (214 rispetto alle 368 del 2009). Nell'80 percento dei casi circa si è trattato di violazioni delle condizioni di utilizzo (mancata indicazione dei prezzi, indirizzi non validi), il mancato pagamento è invece stato all'origine del 17 per cento delle procedure. Il restante 3 per cento ha ri-guardato la non attribuzione di determinati numeri telefonici ed elementi d'indirizzo per varie ragioni.

L'UFCOM ha poi potuto sospendere la maggior parte di queste procedure, poiché i titolari dei numeri in questione hanno adottato le misure correttive richieste. I numeri a valore aggiunto ritirati sono co-munque stati 106 in totale (615 l'anno prima). L'UFCOM ha inoltre pronunciato la revoca di cinque serie di numeri (10 000 numeri consecutivi) attribuite a servizi per la telefonia fissa e mobile, in seguito allo stralcio dal registro di commercio dell'iscrizione del relativo fornitore di servizi di telecomunicazio-ne. A inizio anno l'UFCOM ha proceduto alla revoca di un numero breve facente capo ai servizi d'in-formazione sugli elenchi (18xy), dal momento che la prestazione non risultava fornita di continuo e tantomeno nelle tre lingue ufficiali. Il ricorso successivamente inoltrato dal fornitore coinvolto presso il Tribunale amministrativo federale è stato respinto e il numero breve messo fuori servizio alla fine dell'anno.

Una delle procedure avviate nel 2010 concerne la gestione e l'attribuzione dei nomi di dominio (indi-rizzi Internet). Si tratta di un compito federale che l'UFCOM ha delegato a un'azienda esterna confor-memente alla normativa sulle telecomunicazioni. La creazione, da parte di quest'ultima, di una società affiliata cui sono stati affidati i servizi di hosting e la registrazione dei domini ha portato a domandarsi se ciò non costituisse una violazione dei principi fondamentali dello Stato di diritto (parità di trattamento, principio di non discriminazione e trasparenza).
Nel quadro di due procedure riguardanti la libera scelta dell'operatore (Carrier Selection Codes; CSC) nel settore dei numeri brevi, il Tribunale amministrativo federale ha stabilito che un numero può essere revocato a patto che si rispetti il principio di proporzionalità. Per questo motivo, nel primo caso si è optato per una misura meno incisiva, mentre nel secondo è stata pronunciata la revoca.