Lors de vos déplacements à l'étranger, l'utilisation de votre téléphone portable pour passer des appels ou y répondre, pour envoyer ou recevoir des SMS ou des MMS ou pour naviguer sur l'internet peut coûter cher.
Itinérance pour les Suisses séjournant à l'étranger
Recommandations pour éviter des factures d'itinérance élevées
L'itinérance dans les zones frontalières
Qu'entend-on par itinérance internationale?
On parle "d'itinérance internationale" lorsqu'un client de services mobiles utilise un appareil muni d'une carte SIM à l'étranger. Il peut ainsi utiliser son appareil portable à l'étranger pour téléphoner, envoyer et recevoir des SMS, ou naviguer sur l'internet. Selon le pays visité, le type d'abonnement ou l'usage de l'appareil, le client n'est toutefois pas à l'abri d'une mauvaise surprise, par exemple une facture salée qui pourrait l’attendre au retour de son voyage.
Pourquoi l'itinérance est-elle chère?
Les opérateurs suisses de téléphonie mobile possèdent leur propre réseau mobile uniquement en Suisse. Afin que les clients puissent utiliser leur appareil également à l'étranger, les opérateurs doivent conclure des accords d'itinérance avec des fournisseurs étrangers. Le prix demandé pour l'utilisation du réseau étranger est souvent très élevé pour les opérateurs suisses de téléphonie mobile. Ceux-ci répercutent alors ces coûts sur leurs clients, en leur facturant des tarifs d'itinérance. Parfois, ils s’autorisent aussi simplement des marges plus élevées.
Pourquoi les citoyens européens paient-ils moins cher?
Lorsque des citoyens de l'UE/EEE voyagent dans des pays de l'UE/EEE, le principe de "Roam Like At Home" (RLAH) s'applique. En vertu de ce régime, les citoyens de l'UE/EEE peuvent utiliser depuis le 15 juin 2017 leur téléphone mobile dans les pays de l'UE/EEE aux mêmes conditions que dans leur pays d’origine. Pour plus de détails, voir l'URL:
https://europa.eu/youreurope/citizens/consumers/internet-telecoms/mobile-roaming-costs/index_fr.htm (consulté en dernier le 10.03.2021).
Quelles règles s'appliquent en Suisse?
Depuis l'entrée en vigueur de la révision de la loi sur les télécommunications le 1er janvier 2021, la Suisse dispose d'une base pour réglementer les services d'itinérance (voir art. 12abis LTC). L'ordonnance sur les services de télécommunication (voir art. 10a – 10b OST) précise notamment que:
- l'utilisation de l'itinérance doit être facturée à la seconde ou au kilo octet;
- afin d'éviter de mauvaises surprises sur les factures, une limite de coût pour l'itinérance doit être fixée à la conclusion du contrat, qui peut aussi être adaptée en tout temps par les clients;
- le solde d'une option d'itinérance achetée ne peut pas expirer avant 12 mois;
- la date de démarrage d'une option d'itinérance peut être choisie librement.
- l'accès aux services d'itinérance dans les avions et sur les bateaux est bloqué par défaut; il peut être activité et désactivé indépendamment des autres services d'itinérance.
Il existe désormais une possibilité de réglementer les prix facturés aux clients finaux lorsque les prix de gros sont fixés par un accord international. Actuellement aucun accord ne permet toutefois une telle réglementation.
- Activer le mode "Avion" des téléphones mobiles et des autres appareils munis d'une carte SIM suisse. Parallèlement, téléphoner via un WLAN avec des applications comme Threema, WhatsApp ou Skype.
- Avant le séjour à l'étranger, télécharger en Suisse des cartes hors ligne de la zone de voyage, ou à l'étranger via à WLAN. A l'étranger, on peut utiliser ces plans hors ligne avec le GPS en mode avion.
- Recourir à d'autres solutions (p. ex. les cartes SIM prépayées d'un opérateur local)
- Utiliser les offres en option des opérateurs ou paquets d'itinérance (s'informer auprès de l'opérateur de préférence avant le début du voyage)
- Utiliser des offres combinées comme In One ou Go World, avec des unités incluses
- Téléphoner par WLAN
Tarif d'utilisation de la boîte vocale
Des taxes d'itinérances peuvent également être prélevées lorsque vous consultez votre boîte vocale (p. ex. la Combox de Swisscom mobile, la Salt Box ou Sunrise Mailbox) depuis l'étranger. Si vous ne désactivez pas la déviation des appels vers votre boîte vocale, vous risquez d'être taxé pour le réacheminement vers l'étranger des communications déviées. Les opérateurs suisses de téléphonie mobile fournissent tous les renseignements nécessaires sur les possibilités de configuration de la boîte vocale ou sur les taxes perçues.
Comment éviter l'itinérance dans les zones frontalières
En raison des caractéristiques physiques de la propagation des ondes radio, qui ne s'arrêtent pas aux frontières, il arrive parfois que dans les zones frontalières, un appareil avec une carte SIM suisse (smartphone, tablette, ordinateur portable, etc.) se connecte à un réseau de téléphonie mobile étranger. Afin d'éviter les coûts élevés d'une telle itinérance forcée, les clients doivent désactiver la fonction "itinérance" dans les paramètres.
Le blocage de la fonction d'itinérance empêche en principe l'itinérance non désirée. Selon l'opérateur, l'itinérance de données peut déjà être bloquée lors de l'acquisition d'un abonnement ou d'une offre prépayée.
Si, malgré toutes ces précautions, l'utilisateur a la mauvaise surprise de recevoir, à son retour de vacances, une grosse facture dans sa boîte aux lettres, il doit chercher de préférence le dialogue avec l'opérateur concerné ou lancer une procédure de conciliation auprès de l'ombudscom (https://fr.ombudscom.ch/).
Rapport annuel
Introduction
Conformément à l'art. 12 abis, al. 2 de la loi sur les télécommunications (LTC), l’Office fédéral de la communication (OFCOM) observe le marché de l’itinérance internationale et analyse les évolutions des prix et de la technique. Pour exécuter ce mandat, il dresse notamment une statistique de l’itinérance, qui recense le nombre de clients, les quantités consommées (données, SMS et minutes d’appel en itinérance) et le chiffre d’affaires des trois opérateurs sur ce marché. Sur cette base, différents indicateurs sont constitués et comparés dans le temps. Outre l’amélioration de la transparence, l’OFCOM remplit également son mandat de surveillance du marché, qui inclut l’évolution des volumes (habitudes de consommation) et les prix moyens des tarifs standard et des options.
Depuis 2021, l’OFCOM relève les statistiques d’itinérance au moyen d’un nouveau questionnaire, qui comprend des catégories plus précises telles que les tarifs standard pour l’itinérance des données. Toutes les informations se rapportant à la période antérieure à 2021 sont incluses dans le tableau Excel ci-joint. Il faut noter que les présentes statistiques ont été révisées et qu’elles sont donc difficilement comparables aux publications précédentes. Les lacunes et les valeurs aberrantes dans les données des opérateurs ont été remplacées ou corrigées grâce à des méthodes d’estimation statistique courantes. Néanmoins, des indicateurs de certaines catégories, notamment en prépaiement pour la zone «reste du monde » ont été exclus en raison de séries de données erronées et définitivement inexploitables.
Sur le marché suisse de la téléphonie mobile, le nombre d’offres incluant totalement ou partiellement l’itinérance dans le prix de base a augmenté ces dernières années. Dans ce type de forfaits, usuellement appelés flatrates, le prix payé ne dépend pas du volume effectivement consommé (téléphonie, SMS ou données en itinérance). Ces recettes ne sont pas comptabilisées séparément par les opérateurs et ne peuvent pas être identifiées, raison pour laquelle l’OFCOM a adapté son questionnaire. De nouvelles réglementations sur l’itinérance internationale ont aussi été introduites dans l’ordonnance révisée sur les services de télécommunication (OST), entrée en vigueur en 2021.
Avec l’utilisation croissante des services mobiles à haut débit, les applications comme Threema ou WhatsApp remplacent les services classiques tels que les SMS et les appels vocaux. Dans la mesure où la technique le permet, ces services classiques sont également traités via le réseau de données étranger, raison pour laquelle la présente publication se concentre sur l’itinérance des données. Il apparaît que la quantité de données en itinérance l’année passée a nettement augmenté par rapport à l’exercice précédent alors que l’utilisation des services vocaux et SMS en itinérance stagne ou recule (voir section 2 Utilisation).
Clientèle
Depuis 2021, l’OFCOM interroge les opérateurs au sujet du nombre de clients qui ont effectivement utilisé l’itinérance chaque trimestre, du type de contrat (abonnement ou prépaiement) et de la structure tarifaire choisis (forfait/tarif standard/option). Les chiffres concernant le nombre d’utilisateurs recourant à l’itinérance peuvent cependant être légèrement surestimés, car une personne qui dispose d’un abonnement forfaitaire incluant des unités d’itinérance peut par exemple voyager plusieurs fois à l’étranger (durant le même trimestre) ou téléphoner au tarif standard une fois le volume inclus épuisé. La plupart des personnes ont un forfait pour l'itinérance (une tendance à la hausse). En d'autres termes, la plupart des personnes qui possèdent un abonnement de téléphonie mobile en Suisse et qui utilisent leur appareil à l'étranger disposent d’office de services d'itinérance dans la taxe mensuelle de base, en quantité limitée ou illimitée. Le nombre de personnes qui utilisent de préférence les options ou les tarifs standard est également en légère augmentation.
Tableau 1 : Nombre de clientes et clients
| 2021 | 2022 | 2023 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de clientes et clients qui ont effectivement utilisé l’itinérance - totaux annuels | ||||||||||||
| Abonnement forfaitaire itinérance incluse (flatrate) | 7'242'768 | 9'664'063 | 11'235'538 | |||||||||
| Abonnement et tarif standard | 3'339'613 | 3'449'720 | 3'534'988 | |||||||||
| Abonnement et option | 983'770 | 1'564'894 | 2'356'760 | |||||||||
| Prépaiement et tarif standard | 1'523'634 | 1'672'077 | 1'816'990 | |||||||||
| Prépaiement et option | 222'394 | 258'651 | 330'667 | |||||||||
Evolution de la demande des clients des opérateurs suisses en services d’itinérance
Dans le tableau ci-dessous, les chiffres collectés trimestriellement sont additionnés pour obtenir un total annuel. La très grande majorité des appels passés à l’étranger le sont par le biais d’abonnements incluant l’itinérance, soit à un prix qui ne dépend pas du volume utilisé (forfait). En ce qui concerne les appels vocaux en itinérance, les habitudes d’utilisation observées de 2021 à 2023 n’ont pas significativement évolué. A l’inverse, l’utilisation des services de données a progressé annuellement de 61% (en 2021/2022) et 39% (en 2022/2023). Cette forte hausse découle probablement des habitudes de voyage développées après la crise du Covid et d’un remplacement des services téléphoniques classiques. Au lieu des appels et SMS en itinérance, les consommateurs utilisent des services équivalents, mais recourant à une connexion à haut débit (comme Threema, Skype, WhatsApp, etc.). A cela s'ajoute le fait que dans certains pays, les services classiques tels que les appels téléphoniques et les SMS en itinérance sont fournis via la large bande (p. ex. voice over LTE ou voice over IP [VOIP]) et sont néanmoins facturés à l'utilisateur final selon des unités classiques, respectivement par minute ou par SMS.
Tableau 2 : Volumes d'itinérance - totaux annuels en Go/min/SMS
| 2021 | 2022 | 2023 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RETAIL: Volumes par services - totaux annuels | ||||||||||||
| Volume de données - en Go. | 33'212'717 | 53'337'858 | 74'131'053 | |||||||||
| Volume de données avec tarif standard | 7'089 | 12'898 | 41'657 | |||||||||
| Volume de données avec options | 3'229'376 | 5'329'398 | 5'791'505 | |||||||||
| Volume de données avec volume inclus (flatrate) | 29'976'251 | 47'995'562 | 68'297'891 | |||||||||
| Volume des appels vocaux en min. | 468'813'929 | 487'659'688 | 453'472'943 | |||||||||
| Volume d'appels vocaux au tarif standard | 44'310'334 | 36'112'646 | 28'679'667 | |||||||||
| Volume d'appels vocaux avec abonnement et option - en min. | 7'837'960 | 7'792'027 | 6'525'615 | |||||||||
| Volume d'appels vocaux avec volume inclus (flatrate) | 416'665'635 | 443'755'015 | 418'267'661 | |||||||||
| Volume de SMS - nombre d'unités. | 47'135'920 | 46'797'951 | 32'133'671 | |||||||||
Chiffre d'affaires
De 2021 à 2022, le chiffre d’affaires a augmenté de 11% puis a reculé de 14% entre 2022 et 2023. La hausse en 2022 provient principalement d’une augmentation du chiffre d’affaires lié aux données en itinérance (concrètement +30% par rapport à l’année précédente), tandis que les autres services affichent une baisse. Le recul du chiffre d’affaires en 2023 s’observe pour tous les services d’itinérance. Il est intéressant de comparer les chiffres d’utilisation sur la même période (voir section Utilisation). Le recours à la téléphonie vocale aux tarifs standard et via les options est en légère baisse sur cette période. Le chiffre d’affaires et l’utilisation pour la téléphonie vocale et les SMS (tarifs standard et options) évoluent de manière similaire et restent au même niveau de prix (voir section prix moyens). En revanche, l’utilisation des services de données en itinérance aux tarifs standard et via les options a continuellement augmenté entre 2021 et 2023, alors que les chiffres d’affaires ont vu leur croissance ralentir en 2021-2022, puis ont même diminué en 2022-2023.
Tableau 3 : Chiffre d'affaires de l'itinérance en CHF
| 2021 | 2022 | 2023 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffre d'affaires annuel par services | ||||||||||||
| Chiffre d'affaires total | 108'232'319 | 120'034'908 | 103'886'387 | |||||||||
| Données | 57'002'279 | 73'507'175 | 64'818'789 | |||||||||
| SMS | 8'610'685 | 7'929'920 | 6'580'360 | |||||||||
| Appels vocaux | 42'619'355 | 38'597'813 | 32'487'238 | |||||||||
| Chiffre d'affaires total, réparti par régions | ||||||||||||
| Chiffre d'affaires reste du monde | 41'553'812 | 52'148'424 | 56'312'891 | |||||||||
| Chiffre d'affaires UE | 66'678'507 | 67'886'484 | 47'573'495 | |||||||||
Que paient en moyenne les clients suisses pour l’itinérance internationale?
L’OFCOM relève les revenus et le volume liés à chaque service d’itinérance quatre fois dans l’année, de sorte qu’il est possible de calculer les prix moyens payés pour l’itinérance vocale, les données et les SMS. Cependant, cette même analyse par unité de service dans le cadre des abonnements incluant des volumes d’itinérance est irréalisable, car les recettes des opérateurs de téléphonie mobile – en l’occurrence les forfaits globaux (flatrates) payés mensuellement par les clients – ne peuvent plus être ventilées sur les différents types de services. L’idée d’une approche estimatoire a été abandonnée suite aux avis formulés par les trois opérateurs suisses sur requête de l’OFCOM. Ceux-ci ont tous souligné le fait qu’aucune méthode de répartition hypothétique ne pourrait donner des résultats satisfaisants. Concernant les tarifs standard et d’options, l’analyse des prix unitaires reste cependant pertinente. Ces modalités tarifaires ont en effet tendance à être privilégiées par les utilisateurs particulièrement attentifs à leurs dépenses. Mais pour d’autres qui seraient moins informés, les prix standard peuvent provoquer involontairement des factures exorbitantes.
Pour ces raisons, l’examen de ces prix moyens s’avère encore utile aujourd’hui, quand bien même les mauvaises surprises au retour de voyages sont moins fréquentes pour les Suisses, qui sont toujours plus nombreux à fixer leur budget au travers des offres forfaitaires.
Les prix d’un appel vocal (par minute) au tarif standard sont en moyenne 8 fois plus élevés (2021-2023) qu’avec une option. Pour savoir si, dans la réalité également, une option est plus avantageuse que le tarif standard, il est recommandé de simuler les coûts prévisibles à l'aide des calculateurs de tarifs proposés sur le site internet de l'opérateur de téléphonie mobile ou sur des sites de comparaison indépendants.
En ce qui concerne l’itinérance des données, les prix standard sont très élevés en comparaison des prix des options. En 2023, le coût moyen d’un Mo en itinérance pour un abonné (postpaid) dans l’UE n’est toutefois pas suffisamment significatif, la faute à des problèmes de livraison de données pertinentes par les opérateurs. Néanmoins, il est évident qu’une option d’itinérance est particulièrement intéressante pour les utilisateurs courants.
Tableau 4 : prix moyen d'un service d'itinérance par unité en CHF (minute/SMS/Mo)
| 2021 | 2022 | 2023 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RETAIL: Prix moyens par Mo / SMS / min. | ||||||||||||
| Données avec abonnement au tarif standard dans l'UE | 2.036 | 1.077 | 0.190 | |||||||||
| Données avec abonnement et option dans l'UE | 0.007 | 0.006 | 0.004 | |||||||||
| Données en prépaiement au tarif standard dans l'UE | 5.242 | 1.877 | 0.922 | |||||||||
| Données en prépaiement et option dans l'UE | 0.011 | 0.008 | 0.016 | |||||||||
| Données avec abonnement au tarif standard dans le reste du monde | 10.807 | 8.413 | 6.743 | |||||||||
| Appels sortants avec abonnement au tarif standard | 1.002 | 1.139 | 1.178 | |||||||||
| Appels sortants avec abonnement et option | 0.093 | 0.116 | 0.274 | |||||||||
| Appels sortants en prépaiement au tarif standard | 0.689 | 0.604 | 0.575 | |||||||||
| SMS au tarif standard | 0.566 | 0.565 | 0.804 | |||||||||
Différence entre les minutes d’appel payées et consommées
Depuis l’introduction de la nouvelle loi sur les télécommunications et passé le délai de transition le 30 juin 2021, les opérateurs doivent facturer à leur clientèle les appels en itinérance à la seconde près. Jusque-là, ils arrondissaient chaque minute entamée à la minute suivante.
L’introduction d’une réglementation à mi-année 2021 se remarque clairement dans le graphique ci-dessous. La part des appels au tarif standard a chuté de près de 18% pour atteindre une valeur à un chiffre (5%). D’un trimestre à l’autre, le nombre de minutes facturées aux consommateurs a baissé de 14% pour la téléphonie vocale à l’étranger. L’efficacité de ces mesures réglementaires en faveur des consommateurs est clairement démontrée. La nouvelle réglementation signifie que le rapport entre minutes payées et consommées ne diverge plus aussi fortement qu’auparavant. Le pourcentage ne tombera cependant jamais à zéro, car l’art. 10c, al. 1, let. a, OST, autorise les opérateurs à facturer dans tous les cas les trente premières secondes afin de couvrir les coûts fixes pour l’établissement de l’appel.
Tableau 5 : Différence entre les minutes d'appel payées et les minutes consommées
| 2021 | 2022 | 2023 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ratio en pourcentage | ||||||||||||
| Minutes réellement facturées / minutes réellement consommées en pourcentage | 10.6% | 3.3% | 4.8% | |||||||||
| Note: | ||||||||||||
| p.ex. 10%: 10 minutes de communication réelle, mais 11 minutes effectivement facturées. | ||||||||||||
Conseils utiles pour les voyages à l'étranger
Informations complémentaires
Les sites dschungelkompass.ch (en allemand uniquement) et moneyland.ch proposent un outil simple pour déterminer s'il vaut la peine d'acquérir des options en vue d’un voyage imminent à l'étranger et si oui, lesquelles.
D'autres services de comparaison traitant des services de télécommunication sont disponibles sur internet.
Dernière modification 16.01.2025
